Меньше двух месяцев назад Президентом РФ был подписан Федеральный закон от 29 мая 2024 года № 107-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» и статью 223 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» (далее – Закон № 107-ФЗ).

Изменения, предусмотренные Законом № 107-ФЗ, направлены на достижение нескольких целей:

упрощение банкротных процедур;
пресечение злоупотреблений со стороны аффилированных кредиторов;
уменьшение нагрузки на судебные органы.
Одно из самых простых и одновременно оказывающих наибольшее влияние на состояние дел по банкротству изменений – увеличение порогового значения долга, который может повлечь инициирование судом процедуры банкротства. В отношении организаций, не являющихся специальными субъектами, установлено пороговое значение для возбуждения дела о банкротстве – 2 млн руб. Для сельскохозяйственных предприятий, стратегических предприятий и организаций, субъектов естественных монополий – 3 млн руб.Предпосылки принятия закона

Необходимость в таких поправках объясняется следующим.

• Пороговое значение должно возрастать в зависимости от масштабов экономической деятельности должника и важности решаемых им задач для государства.

Предыдущее пороговое значение (стоимостной ценз) для банкротства организации составляло 300 тыс. руб., а для граждан – 500 тыс. руб., что явно не соответствует указанной выше логике и экономическим реалиям.

• Изменения назрели с учетом накопленного уровня инфляции, индекса потребительских цен.
• Учитывается возросшая стоимость судебных расходов при проведении процедур несостоятельности.
• Необходимость пресечения злоупотреблений со стороны аффилированных кредиторов.

Представляется необходимым проанализировать, как менялось пороговое значение для разных категорий банкротов.

Анализ пояснительных записок к законопроектам, обсуждений в Госдуме показал, что вопрос обоснованности того или иного порогового значения для возбуждения дела о банкротстве разных видов должников не вставал и не рассматривался. Поскольку цифры экономически не обосновывались при рассмотрении законопроектов – по сути они представляют синтез внутренних ощущений и результата дискуссий.

Как следует из пояснительной записки к закону, необходимость введения повышенного порога банкротства связана с изменившейся экономической ситуацией с момента утверждения предыдущего порогового значения 300 тыс. руб.и его обесцениванием. Как мы рассчитали, уровень инфляции между двумя периодами (октябрь 2002 года – декабрь 2023 года) составляет 464,15%, изменение покупательской способности рубля составило 5,64 раз. То есть если взять размер порога для подачи заявления о банкротстве, утвержденный в октябре 2002 года, и проиндексировать его, то для специальных субъектов этот порог увеличится до 2 820 тыс. руб., а для организаций, не являющихся специальными субъектами, – до 564 тыс. руб. Если же исходить из размера порога для банкротства, утвержденного в декабре 2014 года, то размер проиндексированного порога для банкротства составит для специальных субъектов 1830 тыс. руб., а для организаций, не являющихся специальными субъектами, – 549 тыс. руб.

Кроме того, вне данной логики остается сохранение порогового банкротства кредитных организаций (порог в 100 тыс. руб.).

Отдельно стоит отметить, что закон не предусматривает отложенное вступление в силу новых норм, касающихся порогового значения для возбуждения дела о банкротстве – новые правила применяются с 29 мая 2024 года.