В ходе проверки орган финконтроля установил, что в целом за проверяемый 2021 год учреждение за счет субсидии на задание перечислило в ПФР страховых взносов почти на 220 тыс. руб. больше, чем было начислено за этот период. Кредиторской задолженности по платежам на начало года у учреждения не было. Напротив, имелась «дебиторка», которая должна была уменьшить сумму к уплате. Однако с учетом излишне уплаченных в течение года средств дебиторская задолженность по расчетам с ПФР только увеличилась (Решение Дзержинского районного суда г. Волгограда Волгоградской области от 21 марта 2023 г. по делу № 12-65/2023).
Ревизоры расценили переплату как нецелевое расходование средств субсидии и выписали учреждению штраф по ст. 15.14 КоАП РФ.
Учреждение возразило: уже в начале следующего года «дебиторка» была направлена на уплату в ПФР страховых взносов за первые месяцы 2022 года. Таким образом, во-первых, средства использованы по назначению, а во-вторых, бюджету не причинен ущерб, поскольку наличие «дебиторки» уменьшило расходы субсидии 2022 года.
Но суд встал на сторону проверяющих, причем признал нарушение положений и Налогового кодекса, и бюджетного законодательства. Как отметили судьи, по требованию НК РФ работодатели в течение расчетного периода исчисляют и уплачивают страховые взносы по итогам каждого календарного месяца. Начисление страховых взносов и перечисление авансом за последующий период Налоговым кодексом не предусмотрено. Одновременно с этим по условиям соглашения размер субсидии на финобеспечение госзадания на год определен на основании нормативных затрат на оказание услуг и авансирования расходов будущего года не предполагает. Направление субсидии текущего года оплату обязательств, датой возникновения которых не является период этого года, – нецелевое использование средств.
Однако, учитывая социальную направленность деятельности учреждения и отсутствие ущерба бюджету, суд признал нарушение малозначительным, отменил штраф и ограничился устным замечанием.
